|
Понятие основных принципов перемещения
через таможенную границу
1. Равное право всех лиц на ввоз и вывоз товаров и
транспортных средств.
Суть этого принципа перемещения через
границу заключается в том, что все юридические и физические лица на равных
основаниях имеют право на ввоз в Республику Казахстан и вывоз товаров и
транспортных средств (далее ТС). Юридическое равенство прав на перемещение
товаров и ТС признается за всеми лицами независимо от того, являются ли они
собственниками товаров, их покупателями, владельцами или выступают в ином
качестве, достаточном для совершения с товарами действий, предусмотренных
законодательством, от собственного имени.
Статьей 8 Таможенного кодекса РК
однозначно также установлено, что никто не может быть лишен права или ограничен
в праве на ввоз в Казахстан и вывоз из РК товаров и ТС, за исключением случаев,
предусмотренных ТК РК и международными договорами ратифицированными РК. На этой
норме основаны следующие два принципа перемещения через таможенную границу РК –
наличие возможности запрещения ввоза и вывоза определенных товаров и ТС и
возможности введения ограничений на ввоз и вывоз товаров и ТС.
2. Возможность запрещения ввоза и вывоза отдельных
товаров.
Перечень оснований, по которым может быть запрещен
ввоз и вывоз отдельных товаров, содержится в ТК РК и включает в себя:
- соображения государственной безопасности;
- защиту общественного порядка,
нравственности населения, жизни и здоровья человека;
- защиту животных и растений;
- охрану окружающей природной среды;
- защиту художественного, исторического и
археологического достояния народов Казахстана и зарубежных стран;
- защиту права собственности (в том числе
интеллектуальной);
- защиту интересов казахстанских
потребителей ввозимых товаров.
Этот перечень является открытым и может быть законодательно дополнен исходя из
иных национальных интересов Казахстана. Установление запрета на ввоз и вывоз
отдельных видов товаров должно оформляться принятием соответствующего закона,
который вступает в силу не ранее 30 дней со дня его официального опубликования.
По действующему законодательству к числу
запрещенных к ввозу в РК отнесены следующие товары:
1. Оружие всякого рода военных образцов и боеприпасы к нему, оружие массового
поражения, а также материалы и оборудование, которые могут быть использованы при
создании оружия массового поражения.
Примечание.
Указанные в настоящем пункте товары могут быть ввезены в соответствии с
законодательными актами
Республики Казахстан или решениями Правительства Республики Казахстан.
2. Наркотические средства, психотропные вещества и
прекурсоры, а также приспособления для их употребления.
Примечание.
Ввоз указанных в настоящем пункте товаров может быть осуществлен в соответствии
с законодательными
актами Республики Казахстан
или решениями Правительства Республики Казахстан.
3. Печатные и изобразительные
материалы, направленные на подрыв государственного и общественного строя,
пропагандирующие войну, терроризм, насилие, расизм, а также материалы
порнографического содержания.
4.
Озоноразрушающие вещества.
Примечание. Указанные в настоящем пункте товары
могут быть ввезены лицами во исполнение обязательств об обратном ввозе
казахстанских товаров и транспортных средств либо продуктов их переработки в
соответствии с условиями таможенных режимов в порядке, определенном
Таможенным кодексом
Республики Казахстан.
К товарам,
запрещенным к вывозу из Республики Казахстан относятся:
1. Оружие всякого рода военных образцов,
боеприпасы к нему и воинское снаряжение, оружие массового поражения, а также
материалы и оборудование, которые могут быть использованы при создании оружия
массового поражения.Примечание.
Указанные в настоящем пункте товары могут быть вывезены в соответствии с
законодательными актами
Республики Казахстан или решениями Правительства Республики Казахстан.
2. Произведения искусства, предметы старины и иные
предметы, представляющие значительную художественную, историческую, научную или
культурную ценность.Примечание.
Указанные в настоящем пункте предметы могут быть вывезены лишь по особым
разрешениям Министерства культуры, информации и общественного согласия
Республики Казахстан, выдаваемым в порядке, определяемом
законодательством Республики Казахстан.
3. Представители животного и растительного мира,
занесенные в Красную книгу и рога сайгака.Примечание.
Указанные в настоящем пункте товары могут быть вывезены в соответствии с
законодательными актами
Республики Казахстан или решениями Правительства Республики Казахстан и
Конвенции
о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой
исчезновения.
4. Наркотические средства, психотропные вещества и
прекурсоры, а также приспособления для их употребления.Примечание.
Вывоз указанных в настоящем пункте товаров может быть осуществлен в соответствии
с
законодательными актами Республики Казахстан
или решениями Правительства Республики Казахстан.
5.
Аннулированные ценные бумаги.
6. Лесоматериалы, пиломатериалы и
отдельные изделия из древесины, производимых Республикой Казахстан,
согласно приложениям в соответствии с таможенными режимами
переработки товаров на таможенной территории, экспорта товаров и реэкспорта
товаров отдельными видами транспорта, за исключением реэкспорта товаров водным
транспортом с последующей погрузкой на железнодорожный транспорт.
Помимо общего запрета на ввоз и
вывоз отдельных видов товаров в случаях, обусловленных международными
обязательствами, Казахстан может вводить запрет на осуществление внешнеторговых
связей с конкретной страной или группой стран, когда любые товары из этих стран
в РК, а также казахстанские товары в адрес этих стран перемещению через
таможенную границу не подлежат. Такая ситуация, в частности, имела место после
принятия Советом безопасности ООН Резолюции о введении экономического эмбарго в
отношении ряда образовавшихся на территории бывшей Югославии самостоятельных
государств.
Товары, ввоз или вывоз которых
запрещен, подлежат соответственно незамедлительному вывозу за пределы или
возврату на таможенную территорию РК. Расходы по вывозу или возврату при этом
возлагаются на лицо, перемещающее товары, либо на перевозчика
3. Возможность введения ограничений на ввоз и
вывоз товаров и ТС.
Такие ограничения могут применятся исходя
из соображений экономической политики, выполнения международных обязательств РК,
защиты экономического суверенитета, защиты внутреннего потребительского рынка, а
также в качестве ответной меры на дискриминационные или другие ущемляющие
интересы казахстанских лиц акции иностранных государств и по другим достаточно
важным основаниям.
4. Право выбора таможенного режима.
Право выбора таможенного режима
предоставлено лицу, перемещающему товар. Он вправе выбрать любой режим или
изменить его на другой независимо от характера, количества, страны происхождения
или назначения товаров и ТС.
5. Обязательности таможенного оформления и
таможенного контроля.
Все перемещаемые через таможенную границу
товары и ТС подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и
на условиях, предусмотренных ТК РК.
6. Определенность мета и времени пересечения
таможенной границы.
Пересечение товарами и ТС таможенной
границы РК допускается в местах, определяемых таможенными органами, и во время
их работы.
А) воздушным транспортом – аэропорт назначения или
первый аэропорт на таможенной территории РК, в котором воздушное судно,
перевозящее товары, совершает посадку и производит разгрузку товаров.
Б) морским транспортом – первый порт разгрузки или
порт перегрузки на территории РК.
В) другими видами транспорта – первый таможенный
орган в пути следования.
Г) трубопроводным транспортом и по ЛЭП – места
установки приборов коммерческого учета.
7. Регламентированности порядка пользования и
распоряжения перемещаемыми через таможенную границу товарами и ТС.
Состоит в том, что пользование и
распоряжение перемещаемыми через таможенную границу товарами и ТС осуществляется
в соответствии с их таможенными режимами. Условно выпушенные товары и ТС, в
отношении которых предоставлены льготы по уплате таможенных платежей, могут
использоваться только в тех целях, в связи с которыми предоставлены такие
льготы. При условном выпуске товары и ТС находятся под таможенным контролем и
имеют статус иностранных товаров.
8. Обязанности обеспечения сохранности товаров и
ТС
Указанный принцип распространяется не
только на таможенные органы, но и на лиц перемещающих товары и ТС, поскольку
требования обеспечения сохранности товаров является обязательным условием
помещения их по тот или иной таможенный режим.
Перемещение через таможенную границу
товаров и ТС с несоблюдением рассмотренных выше общих принципов является
неправомерным и влечет за собой ответственность в соответствии с действующим
законодательством. Порядок осуществления предварительных операций при перемещении
товаров и ТС на таможенную территорию РК. Предварительные операции необходимы для
осуществления контроля доставки товаров и транспортных средств до таможенного
органа назначения в целях соблюдения таможенного законодательства. Таможенным
кодексом определен порядок и последовательность предварительных операций в
отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу
Республики Казахстан.
1) пересечение таможенной границы Республики
Казахстан;
Под пересечением таможенной границы Республики
Казахстан подразумевается фактическое пересечение товаров и транспортных средств
Государственной границы Республики Казахстан. Пересечение таможенной границы
Республики Казахстан вне пунктов пропуска влечет за собой административную
ответственность. В силу того, что не все таможенные органы располагаются на
Государственной границе Республики Казахстан и пункт пропуска товаров и
транспортных средств через таможенную границу отдален от Государственной
границы, то на лицо, перемещающего товары и транспортные средства накладывается
обязательство по обеспечению доставки товаров, транспортных средств и документов
на них в пункт пропуска в кратчайшие сроки.
2) уведомление таможенных органов о пересечении
таможенной границы Республики Казахстан;
При пересечении таможенной границы Республики
Казахстан товаров и транспортных средств на перевозчика налагаются определенные
обязательства, первым из которых является уведомление таможенного органа
расположенного в пункте пропуска на таможенной границе Республики Казахстан.
Уведомление производится путем предоставления таможенному органу товаров,
транспортных средств и товаросопроводительных документов на них таможенному
органу, расположенному в пункте пропуска. При предоставлении документов
таможенному органу, должностное лицо таможенного органа не вправе отказать в
принятии документов. Уведомление производится перевозчиком либо лицом,
перемещающим товары. Не уведомление при ввозе товаров и транспортных средств о
пересечении таможенной границы Республики Казахстан влечет за собой
административную ответственность.
3) предварительное таможенное оформление в
пункте пропуска через таможенную границу Республики Казахстан;
Предварительным таможенным оформлением в пункте
пропуска через таможенную границу Республики Казахстан являются действия
предшествующие основному таможенному оформлению и осуществляемые для недопущения
перемещения на таможенную территорию Республики Казахстан товаров, запрещенных к
ввозу и транзиту. При предварительном таможенном оформлении в пункте пропуска
допускается проведение грузовых операций. Все грузовые операции производятся с
разрешения таможенного органа. Допускается производство основного таможенного
оформления непосредственно в пункте пропуска, либо в другом таможенном органе.
Место основного таможенного оформления определяется согласно сведениям,
указанным в товаросопроводительных документах.
4) доставка товаров, транспортных средств и
документов на них в таможенный орган назначения;
Доставка товаров и транспортных средств
осуществляется по процедуре внутреннего таможенного транзита. Под внутренним
таможенным транзитом понимается таможенная процедура, при которой товары,
находящиеся под таможенным контролем, перемещаются по таможенной территории
Республики Казахстан.
На перевозчика возлагается обязательство доставки
товаров и транспортных средств в таможенный орган назначения в неизменном
состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа или естественной
убыли при нормальных условиях хранения и транспортировки. Естественная убыль –
недостача массы грузов, возникающая вследствие естественных свойств, присущих
соответствующим грузам: усушка, утруска и т.п.
Обязательным условием доставки товаров для перевозчиков является доставка
товаров и транспортных средств в таможенный орган назначения в установленные
таможенным органом отправления сроки. Срок доставки товаров 2 тыс км за один
месяц.
При недоставлении в определенное таможенным
органом Республики Казахстана место товаров и транспортных средств, а также
несоблюдение установленного таможенным органом РК срока их доставки влечет собой
административную ответственность
5) уведомление таможенного органа назначения о
доставке товаров и транспортных средств;
Которое производится путем представления
таможенному органу: документа контроля доставки; транспортных и коммерческих
документов; ввезенных товаров и транспортных средств.
6) временное хранение товаров и транспортных
средств.
При доставке товаров и транспортных средств
перевозчик или лицо, перемещающее товары, обязан поместить товары и транспортные
средства в места временного хранения и в кратчайшие сроки уведомить о данном
помещении таможенный орган назначения.
В случае прибытия товаров вне
времени работы таможенного органа назначения перевозчик или лицо, перемещающее
товары, обязан уведомить таможенный орган на следующий день после наступления
времени начала работы таможенного органа.
| 
